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服務大局 依法履職 為打造精致城市品質焦作提供堅強保障
——市人民代表大會常務委員會工作報告解讀
更新時間:2019-2-28 11:12:44    來源:焦作日報

       核心提示

       2月27日,在焦作市第十三屆人民代表大會第二次會議上,市人大常委會副主任葛探宇受市人大常委會委托,向大會作2018年工作報告,并提出了2019年的工作部署。

       市十三屆人大一次會議以來,市人大常委會在市委的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞全市工作大局,認真履行憲法法律賦予的職責,為我市經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻,實現了本屆人大工作的良好開局。

       擔當實干,六大亮點呈現發展新景象

       亮點之一 堅持黨的領導,把牢人大工作正確方向

       常委會旗幟鮮明講政治,自覺把黨的領導貫穿于依法履職全過程、落實到人大工作各方面,牢牢把握人大工作正確政治方向。一是提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;二是突出政治引領,始終堅持和緊緊依靠市委領導開展工作,注重發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用,始終與市委同頻共振、同心同向;三是落實政治要求,自覺把人大各項工作緊緊扣在貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署上,緊緊扣在回應人民群眾重大關切上,緊緊扣在厲行法治、推進全面依法治國上,保證市人大及其常委會在黨的領導下依法有效履行職責。

       亮點之二 發揮監督作用,服務全市改革發展大局

       致力經濟高質量發展。常委會把推動經濟高質量發展作為依法履職的重中之重,聽取審議市“十三五”規劃綱要實施情況中期評估報告,組織14名專家、教授對報告進行評審,研究焦作與國家、省重大戰略的對接和融入問題;對新型農業經營主體發展情況開展專題調研,要求有關部門重點解決好種糧補貼不到位、土地流轉費用高、新型主體用地難和融資難等問題;組織代表視察全域旅游發展情況,提出編制好全域旅游總體規劃、整合旅游資源、打造“焦作服務”旅游品牌的相關建議。

       致力打好“三大攻堅戰”。聚焦打好防范化解重大風險攻堅戰、脫貧攻堅戰和大氣污染防治攻堅戰,常委會制定了相關配套制度,聽取審議市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改工作報告,并向市政府提出狠抓污染管控、調整能源消費結構、健全長效工作機制、加強環保監管隊伍建設等建議。

       致力增進民生福祉。常委會高度關注南水北調配套水廠、城區集中供熱等一系列重要民生工程,先后對蘇藺水廠、府城水廠的建設和運營情況進行視察,并針對群眾反映的供熱收費標準不統一、冷暖不均等問題開展了調研,建議有關部門重視熱源建設,改善供暖設施,加大監管力度,以優質服務讓群眾舒心滿意。

       亮點之三 弘揚法治精神,推動加快依法治市進程

       有序推進地方立法。編制《焦作市第十三屆人大常委會地方立法規劃》,確定提請審議項目5件、立法調研項目5件,為本屆常委會開展立法工作提供遵循。加快《焦作市大氣污染防治條例》立法進度,首次探索建立人大法工委、政府部門和“第三方”法律專家聯合起草工作機制。提前介入《焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例》起草過程,通過調研座談、問卷調查、微信交流等方式,廣泛征求社會各界的意見建議,為條例制定夯實基礎。

       著力促進社會和諧。圍繞促進司法公正,對市中級人民法院刑事訴訟制度改革工作、市人民檢察院民事行政檢察開展專題調研,起草了《焦作市人大機關信訪工作辦法》,推進人大信訪制度化、規范化、標準化。

       切實維護法制統一。根據省人大常委會生態環保地方性法規專項清理要求,堅持“立改廢”并重,作出關于修改《焦作市北山生態環境保護條例》的決定,對個別條款進行了修改完善,以更高的標準、更嚴的要求推進生態環境保護。

       亮點之四 嚴格依法辦事,認真行使決定權和任免權

       健全重大事項決定制度。常委會深入開展調查研究,結合我市實際,協助市委起草《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》,進一步明確重大事項的范圍和重點。圍繞改革發展穩定、民主法治建設的重要議題,先后作出決議決定4項,為推動市委決策部署的貫徹落實統一意志、凝聚合力。

       嚴格人事任免程序。落實任命前法律知識測試、任命時作表態發言、任命后頒發任命書等制度和憲法宣誓制度,增強任命干部的憲法意識、責任意識和公仆意識,保證地方國家機關的正常運轉。

        亮點之五 尊重主體地位,支持和保障代表依法履職

       健全聯系代表機制。按照便于組織、便于開展活動的原則,組建8個代表專業活動組和31個活動小組,豐富代表活動組織形式。常委會組成人員每人直接聯系2~3名基層人大代表,定期聽取代表的意見和呼聲,并制定《關于進一步加強全市國家機關聯系人大代表的意見》,暢通代表反映社情民意的表達渠道。

       認真督辦代表建議。及時交辦市十三屆人大一次會議代表建議、批評和意見121件。截至目前,代表所提問題已解決或采納的83件,一批人民群眾關心關注的事項得到較好解決。

       強化代表履職服務。對160多名新當選的市人大代表進行了憲法法律和人大業務知識的培訓,邀請代表列席常委會會議,參加立法調研、視察調研等活動,指導各縣(市)區人大常委會持續加強代表聯絡站建設,組織駐焦省人大代表到漯河開展集中視察,為代表在省人代會上提出高質量的議案和建議創造條件。

       亮點之六 加強自身建設,提升履職能力和服務水平

       常委會緊緊圍繞建設“全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯系的代表機關”的新要求,從加強理論學習、強化黨建引領、改進工作作風等方面入手,持續加強自身建設,全面提升常委會依法履職能力和機關服務保障水平。

       凝心聚力,六項舉措推動高質量發展

       舉措之一 在站位全局、把準方向上實現新提升

       始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為人大工作的思想旗幟、理論指引、根本遵循,學深悟透習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步強化政治責任,保持政治定力,把準政治方向,提高政治能力,堅定不移貫徹落實中央、省委和市委的重大決策部署,積極主動回應人民群眾的重大關切,堅持不懈推進人民代表大會制度在焦作的創新實踐。

       舉措之二 在圍繞中心、服務發展上彰顯新擔當

       圍繞“一賽一節”、百城建設提質、“四城聯創”、工業轉型升級、鄉村振興等市委中心工作,精心選擇課題,形成有價值的調研報告,為市委決策提供參考。圍繞創新驅動戰略,聽取審議市政府“引智入焦”專項工作報告,對政府職能部門改善營商環境開展工作評議,專題調研農業供給側結構性改革、農業科技創新等工作,促進增強高質量發展動力。圍繞建設精致城市、品質焦作,對中原路等重要道路建設、南水北調城區段建設、全域旅游總體規劃等開展專題調研,促進城鄉品質提升。圍繞深化財稅體制改革,聽取審議計劃、財政、審計和國有資產管理等工作報告,對《預算法》開展執法檢查,完善市級人大預算聯網監督系統,指導縣級人大推進預算聯網監督系統建設,建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況的制度,促進宏觀經濟平穩運行。

       舉措之三 在科學立法、保障善治上邁出新步伐

       緊緊抓住提高立法質量這個關鍵,健全完善立法論證、立法聽證、立法評估等工作機制,扎實推進科學立法、民主立法、依法立法。認真落實《2019年度地方立法計劃》,做好《焦作市大氣污染防治條例》《焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例》制定工作,深入開展《焦作市全域旅游發展條例》《焦作市農貿市場管理條例》立法調研,為高質量立法打好基礎。推進規范性文件備案審查信息平臺建設,實現與省人大常委會信息平臺的互聯互通,提高備案審查工作的效率和質量。

    舉措之四 在踐行宗旨、為民履職上謀求新作為

       堅持以人民為中心,把維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點。聽取審議《焦作市北山生態環境保護條例》實施情況的專項工作報告,對《焦作市城市綠化條例》開展執法檢查,審議環境狀況和環境保護目標完成情況。制定《市人大常委會專題詢問辦法》,聚焦社會熱點開展專題詢問,對住宅小區物業管理、家庭醫生簽約服務、體育場館利用、僑務工作等進行專題調研,推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。聽取審議市中級人民法院刑事審判情況專項工作報告、市人民檢察院公益訴訟檢察情況專項工作報告,促進司法為民,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

       舉措之五 在服務代表、強化保障上取得新成效

       堅持代表主體地位,積極拓寬民主渠道,創新代表活動形式,切實保障代表知情權、參與權、表達權和監督權。推進代表網絡履職系統建設,組織代表在焦作轄區內開展異地視察,為代表依法履職提供服務。探索開展代表建議辦理情況公開和滿意度測評,評選優秀建議和先進辦理單位,提升代表建議辦理實效。舉辦代表培訓班,加強代表履職培訓,提高代表履職能力;對代表閉會期間活動開展及作用發揮情況進行專題調研,總結推廣先進經驗,促進代表工作完善發展。

       舉措之六 在增強素質、樹立形象上展現新風貌

       堅持黨領導下的政治機關的基本定位,以黨的建設為統領加強常委會和機關建設,嚴格執行中央八項規定精神,持續推進以案促改常態化、制度化,把從嚴從實貫徹始終。加強干部隊伍教育管理,開展“講政治、懂法律、守規矩、強能力”主題活動,激勵人大干部新時代新擔當新作為。大興調查研究之風,弘揚求真務實精神,時刻保持與人大代表、人民群眾的密切聯系。修訂完善常委會及機關各項規章制度,促進常委會依法履職、規范行權。密切與上級人大的工作聯系,加強對縣鄉人大工作的指導,發揮人大工作的聯動效應,努力開創全市人大工作新局面。

記者 李 秋

新聞編輯:殷愛萍 
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