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以創新求突破 以責任促公正
—— 解放區法院扎實推行司法責任制改革紀實
更新時間:2017-11-14 8:54:56    來源:焦作日報

        “我的案子從立案到判決,只用了3天時間,真沒想到,現在法院辦案這么神速!”10月21日,歷經35分鐘庭審,直接拿到判決書的當事人王某感嘆道。

       10月18日,王某因一起借款糾紛起訴到法院,10月21日解放區法院對此案進行開庭審理,當庭宣判。這樣的辦案速度,讓已做好“打持久官司”的王某驚訝不已。這是解放區法院推行司法責任制提升審判質效被群眾稱贊的一個縮影。

       今年年初以來,解放區法院將司法責任制改革作為首要工作任務,按照“管理扁平化、案件類型化、權責明晰化、保障充足化”的原則,以案件繁簡分流和新型審判團隊建設為突破口,促進審判工作提速增效,效果顯著。截至10月底,該院共受理各類訴訟案件5532件,審結4964件,動態結案率達89.73%,結案效率連續數月保持在高位運行。

       以員額制為基石,開啟司法責任制改革

       “法官入額后,職業保障得到提升,職業尊榮感也進一步增強,但辦一起案件,擔終身責任,這種責任感不僅倒逼法官在辦案時更加用心,更要求員額法官要把每一起案件都要辦成鐵案、精品案。”該院黨組書記、院長趙玉軍說。

       今年3月份,解放區法院按照總數不超過政法編制39%的總體要求,經過嚴格考試考核,從全院41名法官中遴選26名員額法官,讓想辦案、能辦案、辦好案的法官集中精力專職辦理案件,推動法官隊伍向正規化、專業化、職業化邁進。在員額制改革的基礎上,該院明確規定主管院長及團隊負責人不再簽發法律文書,通過簡政放權,真正實現“讓審理者裁判,由裁判者負責”。

       員額制改革后,法官隊伍結構得到改善,審判資源配置得到優化,優質司法資源回歸審判一線,這種回歸促使審判質效達到雙贏。據介紹,截至10月底,員額法官人均結案數189件,案件平均審理周期由原來的79天縮短至34天,位居全省基層法院前列。

       創新繁簡分流機制,打造簡案快辦新模式

       “太感謝了!真沒想到,這么快就幫我們討到血汗錢!”10月10日,9位農民工一起來到解放區法院訴調對接中心表示感謝。

       這是一起追索勞動報酬的典型案例,承包商拖欠農民工工資近10萬元。農民工起訴到法院后,專職調解員立即組織雙方當事人進行溝通調解,運用“法律責任告知、正反案例印證、多方協助溝通”等方式,經過5天疏導,促使此案在訴前調解,以最快的方式讓農民工拿到了血汗錢。為減輕當事人訴累,解放區法院從訴調對接、小額速裁著手,全力打造簡案快辦新模式:建立“1+N+N”訴前調解模式,在全區構建多元化矛盾化解網絡。設立訴調對接中心,配備專職調解員,對訴前可調案件進行快速調解。同時,由區綜治委出臺規定,將9個街道調解工作站、1個涉僑矛盾工作中心、53個社區和村工作調解室、8個行業調解工作站、7個行業調解工作室納入訴前調解網絡,利用社會資源多渠道、多角度對訴前矛盾糾紛進行訴前調解,調動調解員司法確認的積極性,最大限度地讓可調案件在訴前化解,減輕當事人訴累。新的工作機制運行5個月,訴調對接中心接受委派調解1434件,調撤結案490件,司法確認281件,取得較好法律效果和社會效果。

       同時,該院構建“1+4+4”速裁精英團隊,快審快結簡易案件。在庭前采取電話錄音、微信送達等方式,提高送達效率。庭審采取“門診式庭審”和“要素式審判”等特色審判模式,一天審理5個案件以上,最多一天開庭達19個。在庭后采用“令狀式、要素式”格式化裁判文書,簡化制作,讓當事人文書看得懂、判決拿得快。速裁機制運行至10月底,速裁團隊共結案923件,月結案168件左右,極大地提高了工作效率,節約了訴訟資源。

       “我們團隊提速不降質,全力保障質效雙贏。”該院速裁團隊負責人柳楠說道。7月24日9時,該團隊首次采用類型化集中審理方式審理15起房屋買賣合同糾紛案件,通過強化庭前準備工作、庭中集中精力審理焦點問題的方式,從開庭到當庭宣判僅用1小時,且雙方當事人均服判息訴,并對法院的辦案效率和辦案質量交口稱贊。

       創新主審法官負責制審判團隊,落實“誰辦案誰負責”司法責任制

       在推行“簡案快辦”新模式的同時,解放區法院打破庭室建制,成立主審法官負責制的專業審判團隊,按照“1+1+1”的人員配備模式,組成7個審判團隊,并確定了7名審判經驗豐富、業務能力強、審判質效考核指標完成好的法官擔任主審法官及團隊負責人,以主審法官的名字命名相應審判團隊。解放區法院實行案件分類審理機制,同類案件由同一審判團隊進行專業化審理。

       為調動每個團隊的工作積極性,逐步形成高效有序的工作節奏和狀態,解放區法院出臺了一整套運行機制,并實行月動態考核,促使各團隊逐步做到功夫用在平時,逐步形成均衡的收結案運行態勢。自今年6月份新型審判團隊運行以來,解放區法院共新收各類訴訟案件2716起,審結2832起,結收比達104.27%。

       “通過司法責任制改革,法官辦案主體地位和責任意識進一步增強,辦案質效和群眾滿意度明顯提升。在以后的工作中,解放區法院將秉持科學高效的思想,全面持續發力,深化司法體制改革,完善司法責任制體系,切實保證司法公平、正義,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”趙玉軍告訴記者。

(記者 高小豹)

新聞編輯:殷愛萍 
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